據4月11日經濟日報報導，4月1日起中國大陸財政部、稅務總局執行2022年14號文《關於進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，與2019年財政部稅務總局海關總署的39號文《關於深化增值稅改革有關政策的公告》相比，雖然都有利於增加臺商在大陸的現金流，但兩者在增值稅期末留抵稅額退稅政策上，還是存在差異。

（一）適用範圍

14號文實施後，2019年的39號文依然有效，只不過14號文適用在小微企業和製造業、科學研究和技術服務業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、軟體和資訊技術服務業、生態保護和環境治理業和交通運輸、倉儲和郵政業等特定行業上，39號文則適用於所有企業，範圍遠大於14號文。

（二）退稅條件

14號文刪除39號文要求增量留抵稅額必須連續6個月都大於零，且第6個月的增量留抵稅額不可低於50萬元的限制。14號文還放寬時間限制、退稅頻率上的要求，除了沒有連續6個月時間限制外，只要當期留抵稅額與2019年3月末留抵稅額相比，增量大於零就可以申請每月退稅；其次，14號文還放寬了金額限制，沒有過去增量留抵稅額不可低於50萬元的限制，只要增量留抵稅額大於零就可申請退稅。

（三）增量留抵退稅、一次性存量留抵退稅

1、獲得一次性存量留抵退稅前

增量留抵稅額為當期期末留抵稅額與2019年3月31日相比新增加的留抵稅額；存量留抵稅額則為當期期末留抵稅額與2019年3月31日留抵稅額兩者中取較小數者。

2、獲得一次性存量留抵退稅後

增量留抵稅額為當期期末留抵稅額，而存量留抵稅額為零。14號公告除包含39號公告的增量留抵退稅外，還新增了一次性存量留抵退稅政策，值得臺商注意：

（1）符合條件的小微企業和製造業，自2022年4月起可向稅務機關申請退還增量留抵稅額。

（2）符合條件的微型企業，自2022年4月起、小型企業自5月起、製造業等行業的中型企業則自7月起、製造業等行業的大型企業自10月起，可分批向稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。

也就是說，今年14號文的退稅力度，遠比過去的39號文更強，實務中，留抵稅額很有可能存量大於增量，當然也可能增量大於存量，臺商須根據自身企業的規模或所處行業，選擇最適合自己企業的增值稅期末留抵退稅政策。

另外，14號文的「增量」留抵退稅可使用多次，但「存量」留抵退稅卻只能使用一次；臺商若是屬於製造業的中大型企業，則可同時適用14號文的增量留抵、存量留抵兩項退稅政策，並不存在只能挑選一項政策的限制，臺商若有足夠的留抵稅額，可優先適用一次性退還存量留抵退稅，然後再適用增量留抵退稅。

（四）退稅金額

並不是臺商所有的增值稅期末留抵稅額都可以獲得退稅，要獲得退稅，除了必須考慮增量留抵、存量留抵稅額外，還要考慮退稅比例、進項構成比例等影響。14號文規定的退稅比例，由原來60％調升為100％，也同樣適用於39號文，也就是增量留抵退稅金額，會較之前提高40％。在計算進項構成比例時，臺商要注意，在2019年4月到最近申報期間內所發生的進項稅額轉出，都無需扣減。