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中國大陸「東數西算」工程推動大數據總體布局

  • 資料發布日期:111-04-29
  • 最後更新日期:111-04-29
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文/劉性仁
(中國文化大學國家發展與中國大陸研究所副教授)

前言

中國大陸「東數西算」工程是指將東部地區算力需求引導到西部,優化數據中心建設布局並促進東西部協同發展。對於大陸當局來說,「東數西算」工程有利於提升大陸整體算力水準,促進綠色發展,擴大有效投資,而且有助於推動區域協調發展,具有戰略意義。

所謂的「數」指數據、「算」指算力,就是對數據的處理能力。大陸西部地區資源充裕,特別是可再生性的能源充足,具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。中國大陸面積大,可以發揮體制中頂層設計與中央主導的機制優勢,從全國角度一體化布局,優化資源配置,提升資源使用效率。

隨著全球化發展,各行各業大數據升級進度加快,社會數據總量快速增長,舉凡數據存儲、計算、傳輸、應用的需求皆對算力的要求大幅提升,因此中國大陸推動「東數西算」工程,加快推動算力建設,完全可以理解。

數位時代來臨,AI人工智慧不但是一門重要學科,且廣泛應用在生活中,充滿商機;中國大陸在人工智慧發展與商業結合的運用上,已朝向高科技時代的應用。科研數據顯示,從2019年開始,中國大陸在全球AI人工智慧會議論文數量所占比例已超越美國;到2020年,中國大陸在AI期刊的全球引用數量也首次超越美國發表的數量。

中國大陸「東數西算」之所以可以和大數據整體結合在一起,是因為中國大陸的AI之發展,主要倚靠官方強力的主導、宣導與支持,在國家和黨主導一切的情況下,人工智慧以國家戰略位階,特別是在「十四五」規劃中,提出要強化國家戰略科技力量,瞄準八大領域,重點發展人工領域,大數據整體布局甚為關鍵。

政策及法律刻意支持  有效快速推動

中國大陸國家發展改革委等部門聯合印發通知,同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點,並規劃張家口數據中心集群等10個國家數據中心集群。至此,中國大陸一體化大數據中心體系完成總體布局設計,「東數西算」工程正式全面啟動。

圖1:「東數西算」分布圖

資料來源:陸發改會官網

在《十四五數字經濟發展規劃》部署的重點任務中,優化升級數字基礎設施是首要之務,要求加快實施「東數西算」工程,同時推進雲網協同發展,提升數據中心跨網路、跨地域數據交互能力,加強面向特定場景的邊緣計算能力,強化算力統籌和智慧調度,對大陸數據經濟發展影響深遠,其重要性不言可喻,華為、阿里、騰訊等科技巨頭也紛紛響應,於算力樞紐節點布局或投產數據中心。

挑戰與風險

「東數西算」工程雖然替大陸帶來發展的新契機,但相對也帶來挑戰與風險。美中科技角力使得產業發展正在重塑全球經濟結構,大數據處理能力成為全球戰略競爭下美中關係的新戰場。中國大陸加快推動算力工程,有利於加速數位產業化和產業數位化推進,進而催生新技術、新產業、新模式,以支持大陸經濟發展。

然而,中國大陸在加強對基礎網路、資料中心、雲平臺、資料和應用的一體化安全保障之際,大數據資料安全性是首要面對的問題,而加強對個人隱私資訊保護,確保基礎設施和資料的安全,更是大陸當局所必須面對的風險管理。也就是說,在「東數西算」工程複雜的環境下,從資料獲取、存取,到流通、交換、共用、使用等安全風險都面臨重大的考驗。

「東數西算」本身安全風險,包括:資料傳輸階段,對資料的完整保密所帶來的挑戰;在資料存儲階段,相關資料設施承受災難的能力,因不同類型、不同級別資料的洩露風險及加密程度帶來的安全挑戰;在資料訪問階段,對於安全監管涉及制度與技術措施安全風險;在資料使用、共用階段,對資料的安全考驗,對事前可預防、事中可中斷、事後可溯源的全方位資料安全所存在的挑戰;在保障大數據資料平臺的各類計算配置等龐大的「東數西算」工程,也都存在風險與挑戰。另外,「東數西算」相關法制化的進展也攸關此工程的健全與否;而中國大陸要保障資料安全就必須遵守相關規範,也才能完善其一體化大數據中心的建置與布局。

結論

中國大陸推動「東數西算」為互聯網企業應用數據計算提供新的選擇,企業可以通過計算分類,把離線分析、存儲備份等非實時算力需求轉移到西部,節約營運成本。

其次,中國大陸西部地區資源充裕,特別是可再生能源豐沛,具備發展數據中心條件,同時西部地區可承接東部算力需求,增加大數據中心在西部布局,將有利促進綠色發展,提升綠色能源使用比例,就近消納西部綠色能源,同時透過技術創新,優化數據中心能源使用效率。

此外,實施「東數西算」工程亦有利於擴大有效投資。從土建工程、資訊通信、IT設備製造、基礎軟體,到綠色能源供給,數據中心的產業鏈條長、覆蓋門類廣、投資規模大,通過算力樞紐和數據中心集中建設,可以有力帶動相關產業的上下游投資,形成更多內需增長點,加速數據產業化和產業數據化進程。

圖2:「東數西算」帶動哪些產業鏈發展

資料來源:陸發改會官網

中國大陸數據中心存在一定程度的供需失衡、失序發展等問題,而實施「東數西算」工程,有利於推動區域協調發展。中國大陸透過算力設施由東向西布局,將帶動相關產業有效轉移,促進東西部數據流通、發揮各區域在市場、技術、人才、資金等方面的優勢,推進西部大開發形成新格局。

「東數西算」工程推動對大數據總體布局帶來明顯的影響,為經濟發展注入新能量。中國大陸近年在5G和AI及大數據發展快速,推動各樞紐節點,以建立健全工作協調推進機制,同時也強化數據中心綠色發展要求。

可以預期,中國大陸已經進入數據治理階段,例如在防疫上健康碼的應用,未來勢將推動更多數據中心向可再生能源更豐富的西部轉移。同時,加強網路、電力、用能等方面的政策及基礎設施,制定各樞紐節點的建設方案和配套措施等,臺商必須認識「東數西算」工程以及大數據總體布局,將企業經營的便利與效率發揮到極致。

總之,大陸發展「東數西算」某種程度來說是既主動又被迫,主動發展「東數西算」是一種自我認知;在時間及條件有限情況下,被迫推動「東數西算」工程,可以消除多餘原物料,舒緩內部壓力,同時也可以替大陸科技業者開發內需市場。至於「東數西算」的未來與落實,關鍵還是在於外界的壓力以及中國大陸本身治理的能力與魄力。

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