文／劉孟俊（中華經濟研究院第一研究所所長）

在全球貿易格局急劇重塑的當下，地緣政治正逐步取代市場邏輯，成為影響供應鏈布局與國際經營策略的主導力量。自川普第二任期對中國大陸進口商品課徵高關稅以來，美國也同時針對全球50多個主要國家實施「對等關稅」，關稅政策已顯現出明確的地緣經濟戰略目的—重塑全球供應來源與生產分布，減少對中國大陸的依賴，以重構美國主導的區域經濟聯盟。

在美國「對等關稅」壓力下，多數亞洲國家由於出口高度依賴美國市場，同時又深度嵌入中國大陸供應鏈體系，正面臨「雙重依賴」的困境。尤其對臺商而言，長期採取「中國製造＋出口美國」的三角貿易模式，正面臨前所未有的雙重壓力。

地緣政治變局與供應鏈重構趨勢

美中地緣政治競爭下，全球供應鏈具體體現「碎片化」與「區域化」趨勢。依據BCG（2025）的預估，2033年之前，全球貿易雖將持續以每年2.9%的幅度成長，但貨物流動方向與路徑卻將出現系統性的轉變。其中，北美、東協與印度等區域將逐漸取代中國大陸，成為全球製造與出口的新核心。北美地區的美墨加貿易預計於2033年前年增逾4%，展現近岸外包（nearshoring）與友岸外包（friendshoring）政策的具體成效。另一方面，中國大陸與西方國家的貿易則呈現下滑趨勢，中國大陸轉而深化與「全球南方」國家的連結，如東協、非洲與拉丁美洲，試圖重建其全球供應網絡主導地位（見下圖）。

此外，亞洲區域國家的供應鏈地位也出現區位移轉，企業開始將部分產能轉向印度、越南等國，以分散地緣風險與供應不確定性。臺商海外布局亦有類似趨勢，經濟部投資審議司的統計資料顯示，臺商對中國大陸的投資比重已呈現明顯下滑。2010年臺商赴陸投資占我國對外投資總額高達83.8%，而至2024年已降至7.5%，2025年第1季更進一步滑落至僅2.7%，此一持續下降趨勢呈現其結構性變化。相對地，2024年臺商對中國大陸以外地區的核准投資金額約達449.3億美元，較2022年同期大幅成長351.02% 。其中，對東南亞、印度與墨西哥等中國大陸以外地區的投資呈現顯著成長，反映出臺商全球布局的重心轉移。

臺商面臨雙重結構性壓力

對當前臺商供應鏈轉型而言，已非單純市場開發或降低成本等問題，而是必須強化供應鏈韌性。強化韌性（resilience）並非單指風險的消除，而是面對突發事件時的承受能力與恢復能力。傳統供應鏈設計以效率最大化為目標已明顯不足，須轉向兼顧「風險可控性」與「快速復原」的模式，才能因應國際情勢的快速變化。

這些趨勢意味臺商必須重新評估生產與物流環節的區位安排，從以往集中於中國大陸沿海的單一布局，轉向多點、多區的分散化架構。包括將關鍵製程轉移至地緣政治穩定、法治透明、與主要市場連結緊密的國家或區域，以降低潛在中斷風險。形成「區域化」與「短鏈化」效果，不僅有助於提升供應鏈應變能力，也將成為臺商未來面對不確定環境下生存與競爭的要件。

另根據工業總會2023年企業調查，約73%的臺商已採取「雙源策略」。在供應鏈重組趨勢下，臺商供應鏈多元布局成為主流。東南亞如越南（電子、製鞋、紡織）、泰國（印刷電路板、汽車零組件）、印尼（成衣），乃至於南亞的印度與北美洲的墨西哥，皆因地理條件、產業基礎或政策誘因而成為新投資熱點。部分具有高附加價值與安全意涵供應鏈亦選擇回流臺灣，強化本地研發與製造能量，呼應政府推動供應鏈韌性訴求。

臺商供應鏈策略重構與調整方向

面對全球供應鏈風險擴張與壓力加劇，臺商亟需以戰略思維重構其全球供應體系，本文提供以下策略建議：

（一）實質推動「中國＋N」生產配置

臺商應打破過往以越南、墨西哥單一地區作為轉口地的形式安排，實質推動產能分散，將製造重心移轉至印度、印尼、泰國等具備產能成長潛力與政策誘因的新興市場。同時，掌握與落實美方對原產地規則的嚴格追溯趨勢。

（二）建立區域供應鏈自主性與垂直整合能力

應加速建構本地化供應商體系，強化垂直整合與技術內嵌能力，降低對單一外部供應來源的依賴，同時提升關鍵零組件與高階製程的掌控力。

（三）前瞻布局北美與全球南方市場

布局北美國家，透過產業聯盟與在地設廠，深入參與新能源、半導體與精密製造等具政策紅利的核心產業鏈。另一方面亦不能忽略全球南方國家的崛起，非洲、中南美與東南亞具備豐富勞動力與產業升級潛力，值得關注。

（四）數位治理與ESG導向的供應鏈管理

隨著企業社會責任與永續議題升溫，供應鏈管理亦需融入ESG標準。推動減碳管理、循環經濟及永續採購，成為取得國際大廠訂單的重要門檻。導入數據平臺與供應鏈監控系統，提升即時反應與風險預警能力，有利提升供應鏈效率與抗壓性。

從風險管理走向價值創造

隨著G2對抗加劇與制度性風險常態化，全球供應鏈邏輯已從「效率最大化」轉向追求「韌性優先」。臺商需借力當前全球供應鏈重組趨勢，結合多元市場與深化布局策略、深耕北美與全球南方市場，並藉由導入數位技術與循環經濟，強化企業價值主張，帶動產業由「風險管理」走向「價值創造」的轉型躍升，將危機化為轉機，創造企業新的生命力。