文／蔡卓勳（海基會臺商財經法律顧問、TSAI&TEAM企業經營管理團隊總顧問師）

 

在進出口貿易中，貨物通關是關鍵流程，通關越快，商品便能越早流通，更快為企業帶來營業利益。中國大陸海關推行了一系列的改革措施，以提高進出口貨物通關效率，臺商企業可以怎麼做？

 

一、守法經營、如實申報

中國大陸通關業務實施企業信用評級、報關單分類管理，給予不同等級企業享受差異通關措施；推廣「自報自繳」、「匯總徵稅」等便利徵稅措施，讓符合條件的企業可以「先放行後繳稅」，簡化通關手續，降低通關成本，提升貨物在口岸的流轉速度。

 

二、準確進口貨物的HS商品編碼

商品編碼直接影響監管、稅費和檢驗檢疫要求，如果弄錯了商品編碼，輕則補稅、補證，情節嚴重的還要追究法律責任。企業如果對進口貨物的商品編碼沒有把握，可在貨物進口3個月前向海關申請歸類預裁定。

 

三、在海關允許的情況下（企業資質和貨物報驗狀態滿足相關要求的）儘量使用海關的快速通關模式。

現行採用「一次申報、分步處置」通關模式，尚可搭配下列方式：「提前報關」，是指企業可以在進口貨物啟運後、抵港前，提前向海關辦理報關手續；「兩步申報」即報關企業分「概要申報」和「完整申報」兩步向海關辦理通關手續，其中概要申報環節企業只需向海關申報涉證、涉檢、涉稅等關鍵資訊後即可提離進口貨物，其餘的資訊在海關接受概要申報之後規定期限內再向海關進行完整申報。其實，提前申報和兩步申報是可以組合起來操作的！企業取得提（運）單或者載貨清單（艙單）資料的，在進口貨物啟運後、抵港前即可向海關發送概要申報資料，海關審核通過後可提離進口貨物，其餘完整申報資料在運輸工具申報進境之日起14日內完成申報。

 

因此，企業要縮減通關時效、降低成本，就要保證自身依法依規經營，掌握申報準確的進口貨物通關資訊，充分利用海關的優惠政策。

 

當貨物出口至中國大陸時，發生申報的數量與價格都填寫錯誤事件，海關已經接受報關單申報，報關行說不能改，企業該怎麼辦？

 

在海關通關環節中，臺商企業在報關單申報環節出現錯漏、幣制或金額填寫錯誤（導致無法收付匯和退稅）、規格型號欄申報不合規（漏報要素或要素不合規）等情形，確有正當理由，依法及時經海關同意可以修改或者撤銷報關單。

 

一、 企業在發現漏報、錯報情形時，該如何改單？

企業發現申報錯誤、不合規情形需修改或撤銷報關單的，應根據中國大陸《海關法》海關接受申報後，報關單證及其內容不得修改或者撤銷；確有正當理由的，經海關同意，方可修改或者撤銷。《海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》規定，海關接受進出口貨物申報後，報關單證及其內容不得修改或者撤銷；符合規定情形的，可以修改或者撤銷。

 

二、 允許修改或撤銷報關單申請條件及需遞交的材料？

（一） 出口貨物放行後，由於裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或者全部退關、變更運輸工具的；需提交：退關、變更運輸工具證明材料。

（二） 進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中發生溢短裝，或者由於不可抗力造成滅失、短損等，導致原申報資料與實際貨物不符的；需提交：商檢機構或者相關部門出具的證明材料。

（三） 因辦理政策性退補稅、海關事務擔保等其他海關手續而需要修改或者撤銷報關單數據的；需提交：簽註海關意見的相關材料。

（四） 根據貿易慣例先行採用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或者國際市場實際價格付款方式需要修改申報內容的；需提交：全面反映貿易實際狀況的發票、合同、提單、裝箱單等單證，並如實提供與貨物買賣有關的支付憑證以及證明申報價格真實、準確的其他商業單證、書面資料和電子資料。

（五） 已申報進口貨物辦理直接退運手續，需要修改或者撤銷原進口貨物報關單的；需提交：《進口貨物直接退運表》或《責令進口貨物直接退運通知書》。

（六） 因電腦、網路系統等技術原因導致電子資料申報錯誤的；需提交：電腦、網路系統運行管理方出具的說明材料。

（七） 因報關人員操作或者書寫失誤造成申報內容需要修改或者撤銷的，海關未發現報關人員存在逃避海關監管行為的，可以修改或者撤銷報關單。需提交：可以證明進出口貨物實際情況的合同、發票、裝箱單、提運單或者載貨清單等相關單證、證明文書，詳細情況說明及相關證明材料。 

 

三、 報關單修撤應注意事項

（一） 進出口貨物報關單的修改或者撤銷，應當遵循修改優先原則；確實不能修改的，予以撤銷。企業通過中國國際貿易「單一窗口」發起報關單修撤手續。

（二） 海關已經決定布控、查驗以及涉嫌走私或者違反海關監管規定的進出口貨物，在辦結相關手續前不得修改或者撤銷報關單及其電子資料。

（三） 因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，當事人應當取得相應的進出口許可證件。海關對相應進出口許可證件電子資料進行系統自動比對驗核。

 

家用電器產品出口至中國大陸，依大陸海關要求應提供該產品的3C認證，若該產品有特殊性暫沒有3C認證，該如何通關？

 

一、 CCC強制性產品認證是大陸市場准入的通行證

3C標誌並不是質量標誌，而只是一種最基礎的安全認證。國外的產品是不會有中國大陸強制認證的，也唯獨中國大陸清關需要出具3C證書證明。根據《認證認可條例》和《強制性產品認證管理規定》、《強制性產品認證標誌管理辦法》，列入強制性產品認證目錄內的產品，必須經大陸指定認證機構認證，頒發認證證書並加施認證標誌後，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用。因此，境外進口的屬於中國大陸3C認證範圍內的產品，應在進口前加貼3C中國大陸認證標誌。

 

二、 如何確認自己進口產品是否需要3C

這個查編碼根據海關監管要求而定。首先要對電器進行歸類，要知道具體是哪種電器，查詢具體的HS編碼，可以看到監管條件。電器產品進口大陸到底需不需要做3C認證，解決辦法：1、確認是目錄內，則需要辦理國家強制性3C認證；2、就是根據參數申請目錄外鑒定；3、可以根據實際貨物的用途去辦免3C。

 

三、 如何辦理3C認證目錄外鑒定

（一） 3C認證目錄外產品確認申請條件

產品H.S.CODE商品編碼在3C認證目錄範圍內，但產品本身用途、安全要求、技術指標等屬性不在CCC認證範圍內的進口產品。所以通過3C認證資料鑒定以後(第三方檢測檢驗機構申辦質檢報告)，就可以憑申請號直接向口岸申報而不需要提供3C證書。

（二） 辦理3C認證目錄外鑒定需提供資料

1、預申請3C目錄外產品確認的情況說明；

2、產品說明，包括品名、型號、用途等。其中裝配圖：需體現該產品的安裝位置或者具體用途；

3、產品安全標準或證明文件：技術資料、基本技術參數、工作原理、型號、或符合的IEC標準；

4、產品圖片：銘牌、樣品；

5、其他。

 

四、 如何辦理免3C認證

（一） 可免於辦理強制性產品3C認證條件

1、爲科研、測試所需進口的產品（不包括科研器材和設備）；

2、爲考核技術引進生產線所需的零部件；

3、直接是用一般貿易方式進口的零部件。

符合以上條件的《目錄》中的產品，生產廠商、進口商、銷售商或其代理人可向有關質檢機構提出申請，經批准獲得《免於辦理強制性產品認證證明》後，方可進口。

（二） 根據實際貨物的性能用途辦理免3C

有些電器，雖然海關監管條件是A，但其實它並不屬於3C目錄的範疇，這可以申請3C免辦證明，報關時，提供給海關審查即可。辦理免強制性3C認證則需要提供申請書、證明符合免辦條件的證明材料、責任擔保書、產品符合性聲明（包括型式試驗報告）、技術資料或產品的說明書、及產品彩色照片等資料，經批准獲得《免於辦理強制性產品認證證明》後，即可進口銷售。

 

中國大陸客戶向臺購原材料(化妝品)，要求存入保稅倉庫，現大陸海關對一般貿易貨物存入保稅倉庫，如何規範？

 

保稅倉是指由海關批准設立的供進口貨物儲存，通常是指海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型）內的倉儲場所。儲存於保稅倉庫內的進口貨物,經批准可在倉庫內進行改裝、分級、抽樣、混合和再加工等，這些貨物如再出口則免繳關稅，如進入中國大陸市場則須繳關稅。

 

一、 哪些貨物可存放入保稅倉庫

保稅貨物及其他未辦結海關手續的貨物，可以存入保稅倉庫：1.經海關批准的其他未辦結海關手續的貨物；2.未辦結海關手續的一般貿易貨物（如進口食品、化妝品、日用品等）；3.加工貿易進口貨物；4.轉口貨物；5.供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；6.供維修外國產品所進口寄售的零配件；7.外商暫存貨物；

 

二、 保稅倉庫不能存放哪些貨物

保稅倉庫不得存放中國大陸禁止進境貨物，不得存放未經批准的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的限制進境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。

 

三、 如何辦理相關海關進出庫手續

下列情形的保稅倉儲貨物，經海關批准可以辦理相關海關手續：1.運往境外的；2.運往境內海關特殊監管區域或者保稅監管場所繼續實施保稅監管的；3.轉為加工貿易進口的；4.轉入中國大陸市場銷售的；5.海關規定的其他情形。

 

四、 保稅倉儲貨物存放期限

保稅倉庫貨物存儲期限為1年。確有正當理由的，經海關同意予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。對超過規定的存儲期限3個月仍不復運出境，也不辦理有關進境手續的，海關依法變賣處理。。

 

若臺商貿易上發現自身違規，如何向中國大陸海關進行「主動披露」？

 

一、 主動披露意義

主動披露制度，指進出口企業、單位在進出口貨物放行後，通過自查發現其進出口活動存在少繳、漏繳稅款或其他違反海關監管規定的情況，且在海關尚未發現之前，主動向海關進行書面報告違規行為並接受海關處理，海關可以認定其主動披露，由海關視情節予以減輕、從輕或者不予行政處罰，是海關為推動進出口企業守法自律而實施的一種容錯管理模式。

 

二、 一般貿易常見適用主動披露自查情形 

企業應對近3年的進出口活動以及與進出口貨物直接有關的經營活動開展自查，包括但不限於：1.價格申報不實；2.不符合成交價格的定義，如漏報運保費；3.不符合成交價格的條件，如特殊關係影響成交價格；4.漏報成交價格的調整項目，如漏報應稅佣金和經紀費、協助費用、特許權使用費、轉售收益等。5.稅則號列申報不實；6.數量等申報不實。

 

三、 進出口企業在什麼情況下可以主動披露

（一） 企業自查發現其進出口活動存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關規定的情形，可以向海關主動披露。但有下列情形之一的，不能認定主動披露：1報告前海關已經掌握違法線索；2報告前海關已經通知被稽查人實施稽查的；3報告內容嚴重失實或者隱瞞其他違法行為的。

（二） 如何辦理主動披露申請：企業向海關主動披露的，需填製《主動披露報告表》，並隨附帳簿、單證等材料，自主選擇向報關地、實際進出口地或註冊地海關現場遞交申請，也可通過「互聯網+海關」平臺提交主動披露資料。

 

四、 主動披露對申報企業有哪些好處

（一） 不予行政處罰

違反海關規定的，海關應當從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。企業對同一涉稅違規行為只能適用一次主動披露。

（二） 從輕減輕處罰

1.自違規行為發生之日起6個月內向海關主動披露的；2.在違規行為發生之日起6個月後1年以內向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例30%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的。

（三） 減免滯納金：被海關認定為主動披露且進出口企業補繳稅款的，符合條件企業可提出申請，海關可以依法減免滯納金。

（四） 不影響企業海關信用記錄：進出口企業主動披露且被海關處以警告或者100萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業信用狀況的記錄。高級認證企業主動披露涉稅違規行為的，海關立案調查期間不暫停對該企業適用相應管理措施。

 

因此，充分把握中國大陸優惠政策，合理善用主動披露制度，以解決企業歷史遺留的問題，主動披露是最有效方法。